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2019年,市本级巡察发现问题1417个,派驻机构处置问题线索255件

来源:  发布时间:2020-01-20 17:20:00  浏览次数:

把制度优势转化为治理效能

制度优势是一个国家的最大优势,把制度优势充分发挥出来,并将之转化为治理效能,是推进国家治理体系和治理能力现代化的努力方向。

过去一年,我市各级纪检监察机关贯彻落实全面从严治党方针和要求,坚持稳中求进、依规依纪依法,一体推进纪律检查体制改革、国家监察体制改革、纪检监察机构改革,以改革创新推动纪检监察工作高质量发展,推动我市全面从严治党向纵深发展,为我市高水平全面建成小康社会提供坚强保障。

监察监督更有力

监督力量较为薄弱、履职效果不够明显,是基层监察监督面临的困境。如何让基层监察监督更有力?

“入户调查登记面积核定、他处房产核查等工作要准确、无遗漏……”在环城西路某改造项目工作推进会上,海曙区白云街道监察办公室向参与该项目的29名工作人员下发了监督提醒书。

自监察办公室设立以来,海曙区纪委区监委积极探索,通过下发告知书、组建联络队、设立“监督之家”等方式,织密监察监督网,实现精准监督,让监督更加有力更有成效。

“建立乡镇(街道)监察办公室,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖,是国家监察体制改革的重要一环。乡镇(街道)监察办公室要发挥好作用、实现高质量发展,关键是要走规范化、制度化、专业化的道路。”市纪委市监委相关负责人介绍。

在北仑,为破解基层监察对象大幅增加、监督力量薄弱、“熟人社会”监督难等问题,北仑区纪委区监委试点在春晓街道建立起三山村、咸昶村两个村级监察联络站,将监察力量下沉至群众家门口,大大提高了“探头”的灵敏度。

在慈溪,在建立完善村(社区)监察联络员队伍基础上,通过两张小卡片——监察监督证、监督联系卡,由“持证上岗”的监察联络员向老百姓派发联系卡,随时听取民声民意,让“家门口的监委”充分体现“熟人悉熟事、熟人知实情”的效果,实现监察监督无死角、全覆盖。

去年以来,我市各级纪检监察机关持续推动乡镇(街道)监察办公室充分发挥作用,推进监察职能向基层覆盖延伸,切实让群众感到正风肃纪反腐就在身边。据统计,全市乡镇(街道)监察办公室共运用第一种形态处理1223人次,立案34件,政务处分14人,提出监察建议296条。

派驻监督更完善

为切实发挥好派驻监督的“探头”“哨兵”作用,鄞州区纪委区监委在新一轮派驻机构改革的基础上,积极探索以“党建引领”为动力、 “协作共赢”为核心的派驻机构片组管理新模式,将12个派驻机构划分成4个片组,整合力量、优势互补开展工作,“握指成拳”让派驻监督更有力。

“要按照‘单综结合、综派为主、同类归并、逐步实施’的原则,深化派驻改革,凝心聚力精准监督。”市纪委市监委相关负责人表示,实行委机关干部与派驻机构干部选调录用、选拔任用、轮岗交流、教育培训、管理监督、考核评价、党建工作“七个一体化”,切实发挥“派”的权威和“驻”的优势,不断推进派驻监督全覆盖高质量发展。

去年,我市深入推进派驻机构改革,健全派驻工作领导体制,优化派驻机构组织设置,将51家整合为31家,仅市本级派驻机构处置问题线索255件,立案78件,党纪政务处分73人。

“市纪委市监委牵头抓总,市教育局党委、市国资委党委担负日常管理之责,有关派驻纪检监察组担负协助协作之责,市属高校和国企党委要担负起主抓主管之责……”这是深化派驻机构改革的重要组成部分。

去年,我市推进市属高校和国企深化纪检监察体制改革,落实“三个为主”要求,强化对7所市属高校、12家市属企业纪检监察机构的领导、管理和考核,注重在政治监督、日常监督、正风反腐、问责追责上下功夫,推动市属高校和国企纪检监察工作发展。

与此同时,加强对下级纪委“两个为主”的领导,严格落实提名考察权,强化对执纪执法工作的指导和约束;加强与司法机关、执法部门的互相配合、相互制约,推进纪法贯通、法法衔接……不断深化改革,我市纪检监察体制不断完善,党员干部一步一个脚印、踏踏实实干工作的良好风气已然形成。

巡察监督更精准

“根据对线索的梳理研判,我们认为进驻后应重点关注10个问题,包括中层干部选拔不规范、部分涉企奖励和补助资金依据不足……”

2019年8月,在江北区纪委区监委会议室,区委第一巡察组组长陈翰云正在认真汇报,区委巡察工作领导小组成员们仔细倾听,并针对性地提出修改建议。

为了让巡察发力更精准,去年,江北区探索实施了“开巡报告”制度,在巡察前先研判问题、明确方法和步骤,规范巡察工作,既能有效解决部分工作人员经验不足等问题,也让巡察更加有的放矢。

不仅如此,市本级积极探索开展提级巡察,将利剑直插基层,有力地破解了“熟人社会”监督难题。

“观海卫镇违反中央八项规定精神问题仍有存在,违规接受宴请、发放津补贴及变相旅游等……”

2019年5月,市委巡察组分别向海曙区集士港镇、慈溪市观海卫镇、宁海县西店镇、象山县石浦镇等7个卫星城市试点镇党委,以及宁波原水集团有限公司党委反馈了巡察情况。此轮提级巡察,共发现突出问题308个,移交问题线索41件,巡察监督实效得到有效提升。

“海曙区高桥镇副镇长陆从武接受纪律审查和监察调查;镇海区骆驼街道敬德村党总支委员、出纳吴洁接受纪律审查和监察调查……”

在省委巡视海曙区、镇海区期间,市委同步开展对海曙区高桥镇和镇海区骆驼街道的提级巡察,被巡察地区有多名干部被查处。

“上下联动,提高了巡视巡察的效率,实现了巡视巡察成果共享,也极大地推动了被巡视巡察地区的整改。”市委巡察组有关负责人说,巡视带巡察,上级教下级,推动落实责任、规范工作、提高质量。

与此同时,根据省委第五巡视组就如何有效锁定重点目标提出的指导意见,市委巡察组一改以往单纯依赖传统手段方法,探索借助信息化手段,利用大数据分析,共发现防范化解金融风险不够有力、“三改一拆”拔钉清零韧劲不足等问题100余个。

一年来,我市各级纪检监察机关扎实做好巡察“后半篇文章”,建立健全整改情况联合审核把关验收机制,加强对整改情况的日常监督,细化了154条监督重点,建立巡察中期会商、整改约谈、典型问题通报等机制,灵活安排常规巡察、提级巡察和机动巡察。

去年,市本级共巡察40家党委(党组),发现问题1417个,移交问题线索73件;各区县(市)共巡察基层党组织195个、村(社区)1261个,发现问题11589个,移交问题线索346件。






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